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铜官区创新发展行动专项工作实施方案(征求意见稿)

征集时间:[ 2017-05-11 ] 至 [ 2017-05-13 ] 状态:已过期

根据《中共铜官区委铜官区人民政府关于贯彻省市<五大发展行动计划>的实施意见》要求,结合我区实际,制定本实施方案。

    一、工作目标

“十三五”期间,创新驱动力显著跃升,加快建设创新创业主导区,基本建成引领区域创新发展的新兴增长极和经济转型升级的示范区,战略性新兴产业占规模以上工业产值的比重达到45%,高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到20%;自主创新能力显著提升,科技进步对经济增长的贡献率达到65%,全社会研发投入占地区生产总值的比重达到3%,全社会研发经费投入中企业占85%以上,高新技术企业数达到60家。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,开放合作新格局初步搭建。

二、重点任务

(一)深入推进供给侧结构性改革

1、围绕调结构推进去产能,坚持做优增量、调整存量,力争三年内基本实现“僵尸企业”市场出清,全面完成市下达的淘汰落后产能任务,重点行业产能利用率达到合理水平,产业结构进一步优化,核心竞争力明显增强,转型升级取得明显成效。(牵头单位: 区经信局;责任单位:区发改局、狮子山高新区、各镇办社区)

2、围绕稳市场推进去库存,坚持分类施策,力争存量商品住房去化周期控制在18个月以内,供需基本平衡,有效控制市场潜在风险。(责任单位:区住建局)

3、围绕防风险推进去杠杆,金融业务主要风险指标达到监管要求,企业资产负债率控制在合理水平,政府负债率和债务率控制在警戒线以内。(责任单位:区金融办、区财政局)

4、围绕提效益推进降成本,落细落实降成本举措,制度性交易、社保、财务、物流等成本降幅高于全市平均水平,切实减轻企业负担,增强企业发展活力。(牵头单位: 区金融办;责任单位:区发改局、区财政局、区经信局、狮子山高新区)

5、围绕增后劲推进补短板,瞄准薄弱环节,加速改造提升传统产业,积极培育发展战略性新兴产业,加快现代服务业提档升级,加强基础设施建设,增强园区核心竞争力,着力构建现代产业体系。(牵头单位: 区发改局;责任单位:区经信局、狮子山高新区)

(二)加强创新平台建设

6、以国家级狮子山高新区为载体,围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展,加速云计算、大数据、物联网等新信息技术与工业企业深度融合,推进传统产业高新化。培育引进市场前景好、产业关联度高、带动能力强的战略性新兴产业,加快建设装备制造产业园、光伏光电产业园、科技创新产业园。完善基础设施,增强园区承载能力,优化园区发展环境,推动园区管理体制机制创新,优化工作流程,提高服务效率。推进孵化载体建设,围绕光电信息、先进装备制造等相关产业领域的创业需求,建设一批专业孵化器,为创业人员提供专业领域的孵化服务。以标准厂房、定制空间的形式,建设一批规模较大、功能完善的企业加速器。建立加速器与孵化器的对接机制,做好孵化器毕业企业利益分配及安置工作,促进孵化载体联动发展。(牵头单位:区科技局;责任单位:狮子山高新区、区发改局、区经信局、区招商局)

(三)全面促进科技创新

7、培育创新主体,支持企业大力发展网络众包、协同设计和制造、个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理等新型商业模式、组织模式和管理模式。(牵头单位:区科技局;责任单位:狮子山高新区、区发改局、区经信局、区招商局)

8、鼓励领军企业对内创业和孵化、对外并购整合,带动配套产业集聚发展。(牵头单位:区科技局;责任单位:狮子山高新区、区发改局、区经信局、区人社局)

9、培育创新人才,依托高等学校、社会教育机构、中介教育组织等资源,建立人才培育基地,围绕大中型高端制造企业、技术型企业、科技型企业,培养高端人才、专业人才、技术人才。搭建人才交流平台,组织开展大型招聘会,鼓励企业引进高端综合型人才,加大人才引进力度。(牵头单位:区科技局;责任单位:区经信局、区人社局、区财政局、狮子山高新区)

10、促进产学研深度合作,鼓励企业申报国家级高新技术企业和申请知识产权,支持产业链上下游企业、高校院所间组建产业战略联盟。(牵头单位:区科技局;责任单位:狮子山高新区、区经信局、区招商局)

(四)构建创新产业体系

11、强力实施“千百十亿”工程,推动“三重一创”建设,大力实施工业“三化”工程,加速构建创新产业产业体系。(牵头单位:区经信局;责任单位:狮子山高新区、区发改局、区科技局)

12、改造提升传统产业,推进阀门、轨道交通、光伏光电产业高新化发展,着力构建全省有影响力的轨道交通基地。(牵头单位:区经信局;责任单位:狮子山高新区、区发改局、区科技局)

13、发展电子信息、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业,强化全产业链整合,形成以市级电子信息战略性新兴产业基地为主导,多点开花的规模化发展模式。(牵头单位:区发改局;责任单位:狮子山高新区、区经信局、区招商局、区科技局)

14、培育壮大智能装备制造、新能源汽车及零部件、物联网、临港等潜力产业,推进潜力产业多样化发展。力争到2020年,建成3个市级战略性新兴产业基地,其中力争申报1个省级战略性新兴产业基地。(牵头单位:区发改局;责任单位:区经信局、狮子山高新区)

15、强力推进国家服务业综合改革试点,发展特色服务业,引领产业转型。实施生产性服务业培育工程,围绕铜产业全产业链整合优化,形成一批具有强大自主创新能力和自有知识产权的生产性服务企业,为铜基新材料产业结构升级和竞争力提升提供新的强大动力。(牵头单位:区发改局;责任单位:区经信局、区科技局、区招商局、狮子山高新区)

16、实施生活性服务业提升工程,依托中心城区丰富的铜文化资源,延长铜文化旅游产业链条,做大做强文化创意产业体验产品。(牵头单位:区发改局;责任单位:区文旅局)

17、鼓励社会力量参与,积极发展家政、社区照护等服务,扩大医疗服务供给,推进“医养一体”服务模式(牵头单位:区发改局;责任单位:区民政局、区卫计局)。

18、实施服务业发展集聚工程,依托铜都金融中心、滨江文化创意园、IT产业园3大省级服务业集聚区,融合带动科技信息服务、高新区服务外包等集聚区建设,提升特色楼宇和特色小镇(街区)发展水平。(牵头单位:区发改局;责任单位:区商务局、区科技局、区经信局、区市场监管局、区住建局、区招商局、区文旅局、区体育局、区民政局、区社区办、狮子山高新区、西湖镇)

19、以农业供给侧结构性改革为动力,增强农业服务功能。紧紧围绕城乡互补,充分利用有限农业资源,大力发展高效农业、生态农业、休闲农业、品牌农业,扎实推进农业“布局特色化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化”,着力增强农业服务城市的功能,打造城郊型现代农业。推进现代农业产业体系建设、提升现代农业科技水平,切实保障农产品质量安全。推动农业产业转型,构建一二三产融合互动、农旅紧密结合的现代农业结构。(牵头单位:区农林水利局;责任单位:区财政局、西湖镇、区市场监管局)

四、保障措施

   (一)加强组织领导。区创新发展行动专项小组负责推进实施本专项行动计划,研究提出本专项行动计划相关领域重大政策措施,统筹协调处理各行动计划实施中的重大问题,指导、推动、督促本专项行动计划的组织落实。

   (二)建立推进机制。建立并完善联络员制度、会议制度、信息通报制度,协调解决实施创新发展行动中的重大事项、合力推进重点项目建设。专项小组对创新发展行动负总责,各牵头单位对年度重点任务负主体责任。

专项小组原则上每月召开一次工作例会,听取本组成员单位工作进展情况汇报,研究提请区领导小组审议的政策措施及协调事项等,每季度及时向区领导小组(工作例会)汇报本领域专项行动工作进展情况及其他事项。会议由专项小组组长或委托副组长主持,会议时间、议题和列席人员由主持人确定。

   (三)加强协调调度。加强对创新发展重大工程、重大专项、重大项目推进情况的协调调度,实行“月报送、季通报、年评估”,及时帮助解决实施过程中遇到的困难和问题。建立动态调整机制,及时对年度重点工作、重点工程、重大项目进行调整。

(四)严格督查管理。严格落实“三查三单”制度,采取日常督查与定期督查、重点督查相结合,对列入重点督查项目台账的实行统一编号、动态管理,对存在的问题发现一项整改一项,完成一项销号一项。各专项小组成员单位要强化内部管理,规范运行机制和操作流程,对发现的问题要及时研究解决。